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Majeure 47. ONG, Monde, genre

Dans le triangle libéral État, marché, société civile, les ONG sont présumées être la voix de la société civile. Leur parole se présente comme un message de progrès et d’émancipation. Pourtant, elles sont singulièrement absentes de la plupart des mouvements politiques récents, en Tunisie, au Yémen, en Syrie. En outre, dans plusieurs situations de conflits […]

Après deux décennies de globalisation politique, normative et économique, les pratiques des ONG mexicaines, ont connu un mouvement centripète puis un retour centrifuge sur le local, presque obligé. Leur projection dans des enjeux planétaires n’est pas contestable vu le nombre de militant-e-s qui ont participé aux conférences onusiennes pivotales du Caire (1994) et de Pékin (1995). Cependant elle a été suivie d’un «retour» au local brutal pour des dizaines, voire centaines d’organisations qui ont vu se tarirent la masse de grants des fondations étasuniennes et de l’USAID. Pour les grandes ONG de la capitale, il a été possible de dégager 20 à 25 % des revenus de services payants et de donner ainsi des gages de «bonne conduite» économique aux bailleurs philanthropiques. Pour l’immense majorité des ONG du pays qui participèrent à ce mouvement, le repli sur des situations précaires de sous-traitances n’a fait qu’ancrer toujours plus les militant-e-s dans les jeux politiques partisans locaux et les ont d’autant plus éloignées de l’idéal de gouvernance démocratique nord-américaine.

Mexican Gender NGOs

Following two decades of political, normative and economic globalization, the practices of Mexican NGOs went through a period of centripetal and then, almost against their will, back to centrifugal, local-centered, movement. Their role in planetary issues is undeniable, considering the number of activists who took part in the pivotal UN conferences in Cairo (1994) and Beijing (1995). But this was followed by a “return” to local affairs that was brutal for tens, or even hundreds of organizations who saw the bulk of the grants they received from American foundations and USAID dwindle. The larger NGOs, based in the capital, were able to draw 20 to 25% income from paid services and therefore give their philanthropic donors proof of “good economic behavior”. For the overwhelming majority of the country’s NGOs drawn into this movement, having to go back to precarious sub-contracting situations anchored the activists ever more in local partisan political games, and brought them even further away from the North American ideal of democratic government.

Comment s’est faite la diffusion et l’appropriation des préoccupations pour le «genre» pendant la décennie 1990 sur le terrain est-européen ? L’apparition dans cette région d’une expertise féministe en phase avec les institutions internationales témoigne de la mise en place de normes globales dont il convient d’analyser les modalités et les vecteurs de circulation. En même temps, elle traduit des processus de transnationalisation des solidarités et des répertoires d’action militants, qui englobent et renouvellent les ressources et cadres de fonctionnement propres aux organismes philanthropiques engagés dans la promotion démocratique postcommuniste.

Gender, Feminism and the Post- Communist Promotion of Democracy

How did the interest in and appropriation of “gender” issues spread through Eastern Europe during the 1990s? The appearance in this region of a feminist expertise in line with the international institutions, results from the setting up of global norms, the modalities and circulation vectors of which we’d be well advised to analyze. It also testifies to a process of trans-nationalization of solidarities and repertoires of militant action that encompasses and renews the resources and operation modes of philanthropic organizations working to promote post-communist democracy.

Les processus de régulation politique impliquant les ONG sont analysés à travers l’exemple d’une des plus importantes ONG de démocratisation en Roumanie. Les principes qui guident ses modes d’action sont basés : d’un côté, sur une technologie politique d’importation occidentale ; et de l’autre, sur un anticommunisme extrême. Dépendantes de leurs bailleurs et orientées politiquement, Les ONG manifestent une grande difficulté à gagner une autonomie politique et une forme de représentativité auprès de la population. En conséquence, elles tendent à reproduire le stigmate de l’appartenance au communisme en revendiquant, pour elles, une proximité imaginaire de l’Ouest.

Democratization NGOs in Rumania

Processes of political regulation involving NGOs are analyzed through the example of one of the main democratization NGOs in Rumania. The principles guiding its forms of action are based on the one hand on political technology imported from the West, and on the other hand, on extreme anticommunism. Dependent on their sponsors and politically oriented, the NGOs show great difficulty in gaining political autonomy and a form of representativeness among the population. Consequently, they tend to reproduce the stigma of being associated with communism, by claiming for themselves an imaginary proximity with the Western world.

À Saint-Louis du Sénégal, les ONG agissent principalement auprès des artisanes et artisans et entendent améliorer leur sort en partenariat avec les structures étatiques. Dans le contexte international et local de privatisation qui a favorisé leur installation, leur discours auto-glorificateur décrédibilise les
acteurs locaux. Cependant elles redistribuent les rôles entre acteurs institutionnels, malgré des interventions généralement inefficaces d’un point de vue économique.

Global Experts in Local Development in Senegal

In Saint-Louis of Senegal, NGOs are mainly active in support of craftswomen and men, working in partnership with state structures towards improving their lives. In the international and local context of privatization, which helped them set up their business, their self-glorifying rhetoric undermines the credibility of local actors. Nevertheless, despite generally inefficient action, from an economic point of view, they redistribute roles among institutional actors.

Les ONG développent des représentations inadéquates dans le cas du phénomène dit des «enfants des rues», pour susciter la compassion nationale et l’apport de fonds. Les «enfants des rues» sont en fait des adolescents ou de jeunes adultes. La rue est le principal lieu de socialisation près des mosquées, des marchés, des gares et des aéroports, des parkings, des terrains vagues, des usines désaffectées. Les errants perpétuent la mémoire locale, lient les lieux de manière réversibles. Ils sont un élément fondamental
de la société qui ne peut pas être traité de manière ethnique. L’approche clinique est indispensable.

The Compassion of NGOs for “Street Children”

NGOs develop inadequate representations of the so-called “street children” phenomenon, to arouse national compassion and funding. “Street children” are actually teenagers or young adults. The street is the main area of socialization, near mosques, markets, stations and airports, parking lots, wasteland, disused factories. These wanderers perpetuate local memory, and create reversible links between places. They are a fundamental element of society and cannot be treated in an ethnic perspective. A clinical approach is indispensable.

Cet article rend compte des mécanismes relatifs à la récolte de fonds dans la rue pour les ONG. Cette pratique récente s’inscrit dans un contexte de professionnalisation croissante du secteur humanitaire. Il s’agit alors ici de repérer les éléments rhétoriques et pratiques qui concourent à légitimer ce type d’activité salariée et à le rendre efficient. L’analyse met en lumière l’apparition d’une certaine prescription morale à l’égard des passants sollicités, le don est en effet présenté comme étant la meilleure forme d’«action» possible pour endiguer l’accroissement de l’indigence.

Charity Tax

This article is about the different techniques used for fundraising by NGO street collections. These methods are a recent development within a wider context of an increasing professionalization of the humanitarian sector. The rhetorical and practical elements that join to legitimate this kind of paid work and make it efficient will be identified. The analysis highlights the surge of a particular moral prescription presented to passers-by. The gift is indeed given as the best form of “action” possible to curb the rise of poverty.

Les ONG ne sont-elles pas de meilleurs inoculateurs des normes globales que les États-nations ? Leurs modes d’intervention garantissent-ils à ces normes le caractère démocratique qu’elles affichent ? L’exemple d’une entreprise sociale dans le domaine de la santé au Bengladesh montre une forte tendance à réinstaurer une hiérarchie entre personnes secourues et professionnels. En Ouzbékistan post-socialiste l’importation de la démocratie qui avait séduit les élites dans un premier temps n’a pas empêché l’instauration de la dictature. En Chine les ONG enregistrées par l’État se saisissent des problèmes difficiles en utilisant des travailleurs sociaux formés dans les Universités. Un travail social bénévole est un bon point pour obtenir un emploi. Il y a aussi des ONG d’environnement en conflit avec le gouvernement à l’échelon local. Les ONG de genre émergent. Les ONG hésitent entre participation et dissidence, permise par Internet. L’État essaie de les intégrer dans une sorte de Care d’État.

NGOs as Tools of Global Government

Are NGOs not better inoculators of global norms than Nation-states? Do their means of action guarantee these norms the democratic character they claim to stand for? The example of a social company working in the health field in Bangladesh shows a strong tendency to reestablish a hierarchy between assisted people and professionals. In post-socialist Uzbekistan, the introduction of democracy that drew the elites at first was unable to prevent the establishment of a dictatorship. In China, state registered NGOs address difficult problems, using social workers training in the Universities. Volunteer social work is a plus when applying for a job. There are also environmental NGOs in conflict with the government on the local level. Gender NGOs are emerging. NGOs hesitate between participation and dissidence, made possible by the Internet. The State is attempting to integrate them into a sort of State Care.